廣州市“菜籃子”專業(yè)市場布局規(guī)劃出爐 保留升級江南果菜批發(fā)市場

近日，《廣州市“菜籃子”專業(yè)市場布局規(guī)劃（2021－2035年）》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)，其中提出，立足廣州、服務灣區(qū)、輻射全國，形成“7＋14＋7”的總體布局。保留升級江南果菜批發(fā)市場、廣弘凍品交易市場2個一級銷地市場，推進黃沙水產(chǎn)市場搬遷至東洛圍地區(qū)；近期保留太和謝家莊農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、清河綜合市場、天平水果批發(fā)市場、白云山農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場等13個二級銷地市場，疏解轉(zhuǎn)移廣州市花都區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

現(xiàn)狀：32個“菜籃子”專業(yè)市場集中于廣佛交界

“菜籃子”工程一頭連結(jié)著農(nóng)民，另一頭連結(jié)著市民，兩頭都是重要的民生課題，確?！安嘶@子”產(chǎn)品的安全有效供應，是貫徹落實黨的二十大精神，增進民生福祉的重要舉措。

2022年廣州市“菜籃子”產(chǎn)品總消耗量約697.39萬噸，人均水果、蛋類消耗量偏低，肉類、水產(chǎn)品消耗量偏高。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量突出，肉類、蛋類生產(chǎn)相對薄弱。2020年，廣州蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為403.82萬噸、79.25萬噸、50.75萬噸，自給率分別為100.6％、65％、90％，人均產(chǎn)量均位居四個一線城市之首，自給能力相對充足。肉類、蛋類產(chǎn)量分別為11.21萬噸、2.3萬噸，自給率均僅接近1成，對外部供給的需求較大。

流通環(huán)節(jié)，廣州基本形成“以批發(fā)為主，農(nóng)超農(nóng)商農(nóng)社對接、電商直供等模式為輔”的“菜籃子”產(chǎn)品流通模式。受廣州種養(yǎng)殖產(chǎn)地分散因而對集中市場集散需求較大、新型流通供應模式尚不成熟等因素影響，目前廣州專業(yè)批發(fā)市場仍承擔了廣州70％以上的“菜籃子”產(chǎn)品流通，批發(fā)市場模式是廣州“菜籃子”產(chǎn)品流通的主渠道。

《規(guī)劃》中透露，目前廣州共有32個“菜籃子”專業(yè)市場，以果蔬和綜合類市場為主。32個“菜籃子”專業(yè)市場中，包括11個果蔬類市場、6個水產(chǎn)品市場、2個禽蛋類市場、3個肉類市場、10個綜合類市場，以果蔬類、綜合類市場為主。市場總用地面積169．70公頃，分布上城區(qū)多、外圍少，集中于廣佛交界，沿廣清高速分布。

廣州一級銷地市場具有立足本地、服務灣區(qū)、輻射全國的能力，也是廣州樞紐型城市的重要體現(xiàn)。例如江南果菜批發(fā)市場的果蔬交易量位居全國第一，90％以上的果蔬來自省外或進口，進口水果交易量占全國進口量的一半，中轉(zhuǎn)運送至粵港澳大灣區(qū)乃至全國。黃沙水產(chǎn)市場作為全國最大的水產(chǎn)交易市場，每日交易水產(chǎn)600余噸，其中1／3運往北京、上海等全國各大城市。

圖源自《廣州市“菜籃子”專業(yè)市場布局規(guī)劃（2021－2035年）》

規(guī)劃：依托重大交通設施向北、南、東三個方向新增市場

《規(guī)劃》同時指出，廣州的“菜籃子”專業(yè)市場過度集中于中心城區(qū)，交通矛盾突出、抗風險能力較弱。一方面，全市約2／3的市場集中在中心城區(qū)，對城市交通與環(huán)境品質(zhì)造成一定的不良影響。另一方面，廣州現(xiàn)狀4個一級銷地市場均位于中心城區(qū)，易受突發(fā)事件影響，缺少必要的備用和替代選項。與此同時，還存在用地集約度低，土地利用效率不高；業(yè)態(tài)復合度低，產(chǎn)業(yè)升級慢；建設標準低，形象差等問題。

為此，《規(guī)劃》為“菜籃子”專業(yè)市場提出的發(fā)展定位是：廣州國際商貿(mào)中心、國際消費中心城市的重要組成部分；建設“立足廣州、服務灣區(qū)、輻射全國”的現(xiàn)代化“菜籃子”專業(yè)市場體系。

遵循“菜籃子”專業(yè)市場的發(fā)展規(guī)律與趨勢，重點優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)，引導市場向外圍地區(qū)集聚，緩解中心城區(qū)交通擁堵問題，提升中心城區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)，騰挪中心城區(qū)用地空間。重點結(jié)合廣州空港、海港、鐵路樞紐等重大交通設施向北、南、東三個方向新增市場，拉開一級銷地市場距離，提高城市供應鏈韌性。謀劃“菜籃子”專業(yè)市場廣佛一體化的區(qū)域布局，同時協(xié)調(diào)與深圳、東莞、中山、珠海、肇慶等周邊城市的相互關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、聯(lián)動供給。依托廣州豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、港澳良好的營商環(huán)境和完善的法律體系，共建一個以廣州“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“菜籃子”專業(yè)市場為基本支點的生產(chǎn)流通體系，使綠色農(nóng)產(chǎn)品高效便捷進入港澳市場。

結(jié)構(gòu)：形成“7＋14＋7”的總體布局

規(guī)劃結(jié)構(gòu)上，形成立足廣州、服務灣區(qū)、輻射全國，形成“7＋14＋7”的總體布局。

■ 7個一級銷地市場

中部提升區(qū)保留升級2個一級銷地市場、內(nèi)部遷建1個。保留升級江南果菜批發(fā)市場、廣弘凍品交易市場2個一級銷地市場，推進黃沙水產(chǎn)市場搬遷至東洛圍地區(qū)。以高效交通、高質(zhì)業(yè)態(tài)為重點，將中部提升區(qū)建設成為面向中心城區(qū)、服務廣州全域、輻射粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”產(chǎn)品高效流通消費示范區(qū)。

北部發(fā)展區(qū)新建2個一級銷地市場。依托白云機場和廣清高速物流優(yōu)勢，以高端化、規(guī)模化、大型化為方向，規(guī)劃建設2個一級銷地市場，將北部發(fā)展區(qū)建設成為面向廣州北部、服務廣州全域、輻射粵港澳大灣區(qū)的廣州市“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)模化流通示范區(qū)。

東部發(fā)展區(qū)新建1個一級銷地市場。依托東部物流樞紐和粵港澳大灣區(qū)中心庫項目，規(guī)劃建設1個一級銷地市場，重點填補廣州東部發(fā)展區(qū)一級銷地市場缺失并補充廣州肉蛋類供給。

南部發(fā)展區(qū)新建1個一級銷地市場。依托南沙國際物流優(yōu)勢，規(guī)劃建設1個一級銷地市場，重點輻射番禺區(qū)、南沙區(qū)，供港供澳、服務灣區(qū)，建設成為廣州市“菜籃子”產(chǎn)品展示交易區(qū)和全球采購區(qū)。

■ 14個二級銷地市場

近期保留太和謝家莊農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、清河綜合市場、天平水果批發(fā)市場、白云山農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場等13個二級銷地市場，疏解轉(zhuǎn)移廣州市花都區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

重點推進四大升級措施，一是市場規(guī)范化，通過城管、市場監(jiān)管、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法，整治市場環(huán)境，對“菜籃子”專業(yè)市場中的消防、交通、倉儲等情況進行監(jiān)督檢查，對消防隱患、違法建筑等違法行為進行查處；二是服務智慧化，鼓勵利用先進信息技術(shù)，探索推動電子結(jié)算、統(tǒng)一結(jié)算，提供智慧化、便捷化、綜合化的全鏈條一體化服務；三是配套標準化，配套設施設備先進、功能完善的“菜籃子”產(chǎn)品冷鏈配送服務網(wǎng)絡，提升倉儲、加工、配送等配套服務設施服務能力；四是功能復合化，在批發(fā)交易、物流配送基礎上，有條件的市場適當增加加工、預制菜、展貿(mào)、購物、餐飲、旅游等多元功能，實現(xiàn)從低效開發(fā)到高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

■ 7個產(chǎn)地市場

新增3個產(chǎn)地市場。結(jié)合現(xiàn)狀產(chǎn)地市場服務空白區(qū)，在從化北部、從化南部、南沙南部各新增1個產(chǎn)地市場。從化北部產(chǎn)地市場可對呂田桂冠農(nóng)產(chǎn)品交易市場進行改造升級以新增。從化南部產(chǎn)地市場擬于鰲頭鎮(zhèn)、江埔街道或太平鎮(zhèn)G105國道附近選址。南沙南部產(chǎn)地市場主要依托南沙港快速新建，或?qū)χ榻袌觥⑷f頃沙綜合市場等農(nóng)貿(mào)市場進行改造以新增。

保留3個產(chǎn)地市場。包括現(xiàn)狀大羅蔬菜批發(fā)市場、石灘三江裕佳市場、西樵市場3個產(chǎn)地市場，重點推動基礎設施完善工程、質(zhì)量安全強化工程、信息化改造工程、產(chǎn)銷對接強化工程、優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建工程五大工程。

遷建1個產(chǎn)地市場。即花山紅群蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)行控規(guī)為非建設用地，建設沖突較大，目前已確定遷建選址，正在建設過程中。

■ 關(guān)閉1個產(chǎn)地市場

即水瀝紅蔥市場，重點考慮市場主體意愿，且關(guān)閉后不會導致白云區(qū)產(chǎn)生產(chǎn)地服務規(guī)模與空間空白，因此關(guān)閉。

文／廣州日報·新花城記者:杜娟