錨定人口高質(zhì)量發(fā)展 廣州大力推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)

開(kāi)欄的話

習(xí)近平總書(shū)記指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

在我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)下，廣東省人口第一大市廣州如何認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)？廣州日?qǐng)?bào)今起推出“人口高質(zhì)量發(fā)展”系列報(bào)道，讀懂一座城市的吸引力，展現(xiàn)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的“廣州路徑”。

走在舊部前小學(xué)和廣州市第三中學(xué)上學(xué)必經(jīng)之路上，一條不足200米的小巷墻壁上憨態(tài)可掬的貓咪、醒獅、燈籠等彩繪讓孩子們的上學(xué)路仿佛走進(jìn)了童話世界。

這是廣州市越秀區(qū)人民街開(kāi)展老舊小區(qū)改造補(bǔ)短板工作的一個(gè)樣板，通過(guò)老舊社區(qū)微改造，在挖掘老街巷文化積淀和歷史記憶的基礎(chǔ)上，為兒童設(shè)計(jì)出最美上學(xué)路。

自2021年廣州把建設(shè)兒童友好城市納入“十四五”規(guī)劃，兒童友好已經(jīng)成為廣州城市建設(shè)中出現(xiàn)的高頻詞。5月23日，廣州市政府審議通過(guò)了《廣州市兒童友好街道（鎮(zhèn)）建設(shè)指引》。這是全國(guó)首部?jī)和押媒值溃ㄦ?zhèn)）層面的指導(dǎo)性文件，明確了城市建設(shè)要引入“1米高度看城市”兒童視角，為推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展作出廣州貢獻(xiàn)。

廣州一直是一座活力充沛、未來(lái)可期的城市。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末廣州常住人口1873.41萬(wàn)人，廣州依然穩(wěn)居廣東省人口第一大城。常住人口與戶籍人口雙向增長(zhǎng)，廣州再次站在中國(guó)式現(xiàn)代化的聚光燈下。藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。錨定人口高質(zhì)量發(fā)展，人口大城使命在肩。

如果要講述以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的“廣州路徑”，那就必須要講述廣州如何推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。從一座城市發(fā)展的細(xì)節(jié)里，讀懂這座城市的吸引力。

“向日葵親子小屋”是黃埔區(qū)文沖街打造的廣州市首個(gè)公益項(xiàng)目試點(diǎn)，通過(guò)邀請(qǐng)有空閑的家長(zhǎng)互助看護(hù)，為社區(qū)孩子提供短托服務(wù)。 廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者楊耀燁 攝（資料圖片）

俯下身，感受生育友好的溫度

“老廣生育氛圍一直很好”，不少人這么評(píng)價(jià)廣州。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，廣州常住人口達(dá)1867.66萬(wàn)人，其中兒童（0-17歲）有304.52萬(wàn)人，占比16.30%。這組數(shù)據(jù)的背后，是人口大市生育友好氛圍的內(nèi)生動(dòng)力，也是廣州為兒童友好城市建設(shè)持之以恒的努力。

60000個(gè)，這是廣州目前為3歲以下嬰幼兒提供托位的數(shù)據(jù)。今年廣州市入選首批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，并在全市范圍內(nèi)開(kāi)展社區(qū)普惠托育試點(diǎn)，大力發(fā)展普惠托育，統(tǒng)籌打造15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈，為家長(zhǎng)提供放心的托育環(huán)境。近年來(lái)，廣州多地正在探索社區(qū)互助托育、家庭式托育等多元化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式?！跋蛉湛H子小屋”是黃埔區(qū)文沖街打造的廣州市首個(gè)公益項(xiàng)目試點(diǎn)，通過(guò)邀請(qǐng)有空閑的家長(zhǎng)互助看護(hù)，為社區(qū)孩子提供短托服務(wù)，在家門(mén)口就能安心托育。

讓我們把時(shí)鐘撥回2013年。廣州市婦女兒童醫(yī)療中心母乳庫(kù)正在“試水”成立全國(guó)第一家母乳庫(kù)，一名年輕的媽媽成為“001號(hào)”母乳捐獻(xiàn)者，在這次捐獻(xiàn)挽救了一名危在旦夕的嬰兒。6年以后，廣州制定全國(guó)首部母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例——《廣州市母乳喂養(yǎng)促進(jìn)條例》，為母乳喂養(yǎng)提供支持和保障。立法小切口折射出城市大民生，廣州用立法為哺乳媽媽們提供更多選擇，也彰顯了這座生育友好型城市獨(dú)特的溫度。

慢下來(lái)，傾聽(tīng)母嬰出行的心聲

行走在商場(chǎng)、公園、地鐵站、高鐵站……母嬰室已是廣州的“標(biāo)配”。數(shù)據(jù)顯示，目前廣州已建成母嬰室1400多間，成為全國(guó)首個(gè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所母嬰室全覆蓋的城市，推動(dòng)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)是營(yíng)造生育友好型城市的關(guān)鍵一環(huán)，也是衡量城市文明程度的重要指標(biāo)。

6月初的廣州，陽(yáng)光明媚。廣州公交集團(tuán)長(zhǎng)運(yùn)公司省站母嬰室內(nèi)，藍(lán)粉色調(diào)的墻壁與裝飾讓這一方鬧中取靜的空間顯得格外安寧又柔和，寶媽正在母嬰室內(nèi)為孩子換尿布。母嬰室內(nèi)設(shè)置了哺乳區(qū)、操作區(qū)，并貼心配備了哺乳專(zhuān)用椅、尿布臺(tái)機(jī)等設(shè)施用品，打造了一處私密安全的母嬰休息空間，這座城市用小小一方母嬰室，為母嬰出行保駕護(hù)航。

2016年，廣州在全國(guó)率先印發(fā)了《廣州市推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》，著手推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室提質(zhì)建設(shè)和規(guī)范管理。如今，廣州市共建成公共場(chǎng)所母嬰室1400多間?；ǔ怯袗?ài)，底色是包容。這座母嬰室是廣州將生育友好理念變?yōu)榭筛锌捎|場(chǎng)景的一處縮影，也為廣州在人口高質(zhì)量發(fā)展的探索之路上，寫(xiě)下一筆生動(dòng)的注腳。

廣州地鐵8號(hào)線，母嬰室的指引非常顯眼。廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者駱昌威 攝

蹲下來(lái)，發(fā)現(xiàn)孩子眼中的世界

近年來(lái)，兒童友好城市建設(shè)的討論愈發(fā)熱烈：怎樣才是兒童友好？?jī)和押迷撛趺唇ㄔO(shè)？

街道是城市中分布最廣、與兒童生活連接最密切的公共空間，對(duì)兒童成長(zhǎng)有重要影響。2022年7月，廣州市政府審議《廣州市兒童友好城市建設(shè)方案》《廣州市建設(shè)兒童友好城市行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，強(qiáng)調(diào)要完善兒童友好的制度機(jī)制，將兒童優(yōu)先理念融入各項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程，提出積極探索校園周邊200米安全區(qū)域建設(shè)，到2025年廣州將建成一批兒童友好示范區(qū)、兒童友好示范街道（鎮(zhèn)）及兒童友好示范社區(qū)（村），廣州兒童友好城市建設(shè)走在全國(guó)前列。

建設(shè)兒童友好城市，需要你我蹲下來(lái)，體驗(yàn)孩子眼中的世界。在廣州市二沙島，抬升式人行橫道設(shè)計(jì)將人行橫道抬升至與兩側(cè)人行道平齊，不僅方便嬰兒車(chē)推行，也方便兒童、老人過(guò)街。此外，在設(shè)計(jì)中以鮮艷顏色警示，使經(jīng)過(guò)的小汽車(chē)減速慢行，也保障了行人安全。而在越秀區(qū)建設(shè)大馬路，原本行人過(guò)街距離為17米，如今這段距離縮短了47%。通過(guò)對(duì)過(guò)街路口沿石外拓改造，降低轉(zhuǎn)彎車(chē)速，并設(shè)置護(hù)柱保護(hù)行人，為兒童營(yíng)造安全出行街道環(huán)境。

同樣的城市細(xì)節(jié)還出現(xiàn)在廣州沿江西路，“通過(guò)交叉口小轉(zhuǎn)彎半徑設(shè)置，減少兒童暴露在車(chē)行道的距離和時(shí)間，保障兒童和看護(hù)人過(guò)街安全，同時(shí)壓縮交叉口車(chē)行空間，增加街角公共空間?！苯煌ㄅc政策發(fā)展研究所（ITDP）新型交通項(xiàng)目主管鄧涵表示，從兒童角度進(jìn)行城市化建設(shè)，是未來(lái)城市規(guī)劃和發(fā)展的方向。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。兒童友好街道改造的一小步，往往是城市現(xiàn)代化治理的一大步。廣州持續(xù)發(fā)力公共空間、服務(wù)設(shè)施、出行環(huán)境、社區(qū)交往……從城市規(guī)劃到行動(dòng)實(shí)踐，廣州奮力打造兒童友好生活圈，兒童友好城市建設(shè)有序推進(jìn)中。

沉下心，聆聽(tīng)孩子心中的城市

“我提議社區(qū)可以有一個(gè)樹(shù)洞小屋，當(dāng)小朋友們遇到煩惱可以寫(xiě)信給樹(shù)洞，收到開(kāi)解我們煩惱的回信”“我提議發(fā)起音樂(lè)大篷車(chē)，大篷車(chē)開(kāi)到學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村”……在第十四屆“羊城小市長(zhǎng)”系列活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，小小羊城少年暢談心目中的兒童友好城市，為廣州獻(xiàn)計(jì)。

繪畫(huà)宏圖，久久為功。兒童友好要有兒童參與，要蹲下來(lái)俯下身聽(tīng)到兒童的聲音。

1996年“我為建設(shè)廣州獻(xiàn)一計(jì)”為主題的首屆“羊城小市長(zhǎng)”系列活動(dòng)啟動(dòng)，以新時(shí)代少年兒童的視角，為廣州的城市建設(shè)出謀劃策，讓“小聲音”綻放出“大能量”，至今已成為廣州市兒童參與城市建設(shè)的品牌。

“多年來(lái)，廣州圍繞城市發(fā)展積極踐行‘兒童友好’的理念，在推動(dòng)兒童友好城市建設(shè)方面一直走在全國(guó)前列?！虺切∈虚L(zhǎng)’系列活動(dòng)就是廣州市兒童參與城市建設(shè)的具體體現(xiàn)?！睆V州市婦聯(lián)副主席李艷林表示。

把兒童友好理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，讓兒童的聲音如點(diǎn)點(diǎn)星光照進(jìn)城市的未來(lái)，讓兒童在參與中體會(huì)到城市小主人的擔(dān)當(dāng)，熱愛(ài)廣州，奉獻(xiàn)廣州。

“一米高度”是兒童觀察世界的視角，將“一米高度”的視角融入城市建設(shè)中，是一座城市尊重兒童、關(guān)愛(ài)兒童做好的“禮物”；將“一米高度”的友好融入鋼筋水泥的設(shè)計(jì)中，這座城市就擁有了柔軟的力量。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者楊朝露